共富议事会 “议”出乡村致富路——鄂尔多斯市杭锦旗陶赖高勒村典型案例

　　一、基本情况

　　锡尼镇陶赖高勒村属于城郊融合类村庄，占地780亩（耕地）489亩，总户数180户521人，常住人口464人。地势平坦，水资源富集，交通便利，土地较为集中。基于优越的地理条件，如何打破传统的经营方式，发展新型产业，让农民的钱袋子鼓起来成为村“两委”和村民共同思考和面对的问题。

　　聚焦发展导向和问题导向，陶赖高勒村积极推广“共富议事会”运行机制，动员全体村民“共谋出路、共话发展、共享成果”，进一步优化村内各类发展资源，探索确立了以果蔬产业为主，特色民宿、休闲农庄、小型采摘园等一体推进的产业发展思路，村庄美、村民富、产业兴、人心和的乡村美好愿景已经变为现实。

　　二、主要做法

　　聚焦“共富”目标，确定“谁来议”。在村党支部的统一领导下，围绕“坚持原则、实事求是、公道正派、群众信服、熟悉村情”五大要素，村民代表大会推选产生议事代表，成员11个人，包括村“两委”及监委成员、老党员、村辖区内人大代表、政协委员、致富带头人、返乡创业者及其他经济、社会组织负责人。同时，还特邀2名科技特派员为议事会议事列席人员。

　　聚焦“共富”需求，明确“议什么”。立足全村实际和发展需要，围绕资源整合、产业发展、基础设施建设、农技普及、农特产品助销等发展需要，每月至少进行1次集中议事。同时，制定出台了《“共富议事会”工作制度》，明确了议事工作流程、议定事项监督等内容，对村民代表表决同意事项坚决执行，并全程接受村民监督，确保议事协商成果落地见效。

　　聚焦“共富”民情，推行“上门议”。以网格为依托，充分整合村里的政协委员、乡贤能人、党员干部等力量，成立志愿服务队，每名志愿者包联10户居民，每月到包联户上门走访不少于2次，围绕产业发展、新农村建设等，与村民们聊想法、提建议，并形成详细台账报“共富议事会”协商。

　　聚焦“共富”激励，推动“常态议”。建立“共富议事会”议事工作经费保障制度，每年拿出一部分村级运转资金保障议事

　　会运行，确保议事会正常运转。同时，为激励议事会成员充分发挥作用，村党支部制定出台了《村民议事会成员考评制度》，明确对议事会成员的考核细节，规范考核标准，对履行职能好的议事会成员在评优评先、项目审批等方面予以倾斜，对履职不好的成员及时予以淘汰，推动共富议事会常态化、规范化、高效化运行。

　　三、主要成效

　　经过“共富议事会”共同商讨，陶赖高勒村完成修建退水渠、设置集中灶菜市场、民宿开发运营等项目，进一步完善了基础设施建设，切实解决好了村民“富口袋”和“富脑袋”的问题，“共富议事会”已经成为全体村民增收致富的“聚宝盆”。截至目前，全村已建成温室大棚+378栋、蓄水水库2座，发展淡水养殖水面200亩，引进蔬菜种植、储藏、加工、销售企业2家，培育蔬菜合作社2家、自主经营果蔬专营店1家，形成了以发展采摘、垂钓、采风、摄影、漫步休闲观光、农事体验等于一体的产业发展格局，村集体经济年收入达到100万元以上，村民人均纯收入达到26000元。

　　四、推广理由

　　一是干群关系显著改善。“共富议事会”不仅在产业发展方面发挥主心骨作用，很多让人头疼的矛盾纠纷也被议事会和议事会成员轻松化解，让群众和村“两委”班子都尝到了甜头，真正实现了村务事村民说了算。

　　二是自治能力明显提升。“共富议事会”作为实现共同富裕的有效抓手，充分统筹多方力量，让话语说在口中、建议牢记心中、群众围坐院中、干部融入其中，村民的意见得到重视，参与基层治理的积极性大大提高。

　　三是乡村振兴全面推进。从实践情况看，“共富议事会”受到广大群众的普遍认可，让过去的“干部说了算”变成现在的“大家商量着办”，村民的钱袋子鼓了，村庄的环境美了，村民得到了实实在在的实惠，作出了让老百姓满意的民生大文章。