创建全国文明城市:让人民生活的更有尊严
来源:鄂尔多斯文明网 日期: 2012-08-18
 
 

  鄂尔多斯曾是典型的老、少、边、贫地区,2001年撤伊克昭盟设鄂尔多斯市后,摆在鄂尔多斯人面前的,不仅要实现由传统的农业文明向工业文明的转变,还面临着推进城市文明的全新课题。特别是经过几年的发展,让鄂尔多斯人深切感受到,城市文明的进程与经济社会的快速发展远远不相适应。有鉴与此,鄂尔多斯市于2007年确立了争创全国文明城市的奋斗目标,并把创建全国文明城市作为建设和谐鄂尔多斯的强力引擎,让老百姓在充分享受发展成果的同时,生活的更有尊严。十年砥砺,鄂尔多斯市呈现出物质文明和精神文明相得益彰、协同发展的良好态势。2008年,被评为全国改革开放30年十八个典型地区之一,2009年评为全国学习实践科学发展观五个典型城市之一。

  一、让百姓得实惠

  鄂尔多斯市把创建全国文明城市作为“一号”民生工程,为实现“学有优教、劳有丰酬、老有颐养、病有良医、住有宜居”目标,将每年财政总支出的一半以上用于民生建设,让人民真正享有保障充分的生存权利。

  在实行受教育权“同城待遇”的鄂尔多斯,外来务工人员和进城农牧民子女能同等享受到“两免一补”(免杂费、课本费、免教学辅助用书费、补助寄宿生生活费)政策,教育资源、师资力量、教育设施在城乡之间、学校之间统筹安排、均衡配置,为满足所有学龄儿童的就学需求,又新建了148所中小学校和幼儿园,让所有孩子站在了同一起跑线上。落实西部开发助学工程,从2008年开始,在5所学校开办宏志班,圆了500多名高中阶段优秀贫困学生的上学梦。率先实行的义务教育“两免一补”、免费特殊教育、12年免费教育和19年免费民族教育,着力推行的15年免费教育延伸着孩子们的求学路。设立教育基金和民族教育专项补助金,累计资助、奖励贫困师生1000多名,金额达2100多万元,解除了他们的后顾之忧。

  在实施城乡一体化社会保障的鄂尔多斯,全面提高养老保险、医疗保险、城乡低保待遇和五保人员、孤残儿童供养标准。实施为转移农牧民找一份工作、领一份社保、发一份补贴、给一套住房的“四个一”配套工程;连续三年为企业退休人员每人每月增发100元生活补贴;在全区率先启动覆盖城乡的养老制度,城乡居民养老金分别达到每人每月550元和260元;城乡低保分别达到每人每月420元和300元;五保人员和孤残儿童供养标准提高到每人每年6000元和12000元;新建改建敬老院、综合福利中心、残疾人康复中心23所;建设了一批标准化苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室和社区卫生服务中心、服务站,形成“一村一室、一乡一院”和“15分钟社区卫生服务圈”;城镇职工、城镇居民和农牧民基本医疗保险和新型合作医疗住院报销比例分别提高到90%、75%和70%,最高支付限额分别提高到30万元、12万元和10万元;基层公立医疗机构全部实现药品“零差价”销售;建设各类保障性住房682万平方米,解决了7.5万户家庭的住房问题,让低收入人群“居者有其屋”成为了现实。在实行藏富于民的鄂尔多斯,实施了万名大学生就业计划和高考落榜生、进城农牧民、复转军人、下岗失业人员免费就业培训工程,千方百计促进就业。采取市场准入、政策扶持、设立奖励基金、社保补贴等措施,促进创业,带动就业。目前,全市登记民营经济组织达10万多家,在“十一五”期间新增的11.6万个就业岗位中,有90%由民营经济组织提供。城镇登记失业率下降到2.21%。从2008年起,全市行政事业单位职工工资和津补贴实行同城待遇,消除了因区域经济发展不平衡而导致的收入差距现象。实施结构性减免税政策,提高企业职工工资水平。对农牧民的政策性补贴逐年提高,达到490元和510元。全市城镇居民人均可支配收入24728元,农牧民人均纯收入8660元。

  二、让环境更怡人

  鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,沙漠、干旱硬梁和丘陵沟壑区占96%,年降水量350毫米,蒸发量高达3000毫米,自然地理条件恶劣。在文明城市创建过程中,为了让人民充分享有优美的宜居环境,鄂尔多斯市把生态建设做为最大的基本建设。全面实施禁牧、休牧、划区轮牧措施,结合国家生态建设工程,大力开展治沙造林,仅2009、2010两年就完成人工造林264.4万亩,飞播造林150万亩,并启动了碳汇林工程,完成造林1.6万亩。经过多年的建设和治理,植被覆盖率由原来的不足30%达到了75%,森林覆盖率也由13%提高到了23.01%,沙尘天气由当初每年60-70天减少到现在不足20天。林业专家、环境专家称鄂尔多斯的生态环境实现了由严重恶化到整体遏制、大为改观的历史性转变。

  面对城乡建设滞后与工业化快速发展不相适应的矛盾,鄂尔多斯市坚持城乡统筹,推动城乡一体化发展。在城市,以“亲近绿色、回归自然、打造绿色生态城市,还市民绿地蓝天”为理念,把环城林带引进城内,城内绿色伸向城郊,拆旧还绿,中心城区建成公园、广场49处,绿地3600多万平方米,人均公园绿地14.26平方米。在城区外,实施了动物园、植物园、游乐园、吉劳庆湿地、罕台川中心公园建设和乌兰木伦湖整治等生态工程,让市民生活在绿色之中。在农村牧区,大力推进新农村新牧区建设,科学编制“三区规划”(优化开发区、限制开发区、禁止开发区)和产业、村镇、人口布局规划。实行生态移民,从不宜生存发展区转移农牧民41.7万,建成2万平方公里的生态自然恢复区。全面实施村容村貌“大整治、大见效、大变样”行动,清理垃圾,拆除破旧建筑,疏通道路,改造优化住房院落,配备了太阳能、沼气等设施。现在的鄂尔多斯天蓝了、水清了,树多了,草绿了,空气湿润了,环境更美了。

  三、让城市更安全

  为了让人民更幸福和安全,在创建全国文明城市的过程中,大力推进“平安鄂尔多斯”建设,连续三年被评为“全国最安全城市”,成为全国社会管理创新综合试点城市之一。

  近年来,470多个亿元以上项目落户鄂尔多斯,不仅是鄂尔多斯有丰富的矿产资源和良好的投资环境,安全稳定的社会环境也是吸引他们的重要因素。在城镇,以社区为基本单位,建立治保会、调委会、联防队等群众自治组织,推行“街所共建、居警共创”、“邻里守望”等工作机制,把人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格进行管理,实现了管理无盲区。强化“大技防”、“数字鄂尔多斯”建设,城市中心区和各旗府所在地将实现数字化管理全覆盖。对流动人口建立起集信息采集、登记办证、就业介绍、法律咨询、便民服务、权益维护等职能于一体的管理服务机制。加强各种巡防力量建设,对重点路段、重点关卡和学校、幼儿园加大防控和检查力度。建立了网格化、信息化、数字化的治安防控体系。在农村牧区,全面推行“四权四制”(党支部决策组织权、村民会议决策表决权、村委会决策实施权、村民监督委员会决策监督权,村级重大事项决策启动机制、民主表决机制、组织实施机制、监督评议机制)的民主管理模式,实现了政府管理与群众自治的有效衔接和良性互动。创新推出了“一统三化”(在基层党委的统一领导下,实现党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化)党建工作模式,实现了党群、干群之间的“零距离”交流,党员联系服务群众的全覆盖。

  四、让市民更文明

  在文明城市创建过程中,鄂尔多斯市始终把提升市民素质放在首要位置,让市民充分享有了文明生活的权利。

  利用“市民大讲堂”广泛传播党的先进理论、大政方针、传统文化、文明礼仪,有效满足了群众多层次文化需求,全面提升城乡居民文明素质。坚持“以会促创、典型示范”,连续6年举办两个文明建设经验交流会,形成以点带面、重点突破、整体推进的精神文明创建格局。在举办国际文化节、艺术节、那达慕大会等大型文化活动的同时,组织了2000多场(次)文化独贵龙、消夏广场文化、家庭那达慕等群众性文化活动。围绕春节、端午、清明等传统节日和民族特色节日,广泛开展“我们的节日”主题活动,大力弘扬优秀传统文化和民族文化。在窗口行业,全面开展“文明杯”规范化服务竞赛活动,微笑服务、文明服务、规范服务、优质服务成为理念。以“共铸诚信”为主题,广泛开展了政府部门服务承诺、百城万店无假货示范街店创建、诚信企业和个体工商户评选等活动,全力打造信用鄂尔多斯,诚实守信蔚然成风。开展了网上创城、精神文明创建网上行等活动,鄂尔多斯文明网成为中国文明网加盟成员之一。在全区率先启动了关爱空巢老人和关爱农民工志愿服务活动。经过多年宣传培养,推出了全国道德模范2名,自治区道德模范4名,全市道德模范19名,另有5人荣获“中国好人榜”好人称号;出现了10万民营企业捐资建学校、建医院、设立助学基金共同奉献爱心的喜人局面,几年来,累计向灾区和弱势群体捐款达10亿多元,在2009年对口支援兴安盟的活动中,各企业共捐资1280亿元。

  立足长远,不断加强和改进未成年人思想道德建设。建成了青少年素质教育基地、综合性素质教育训练基地、少年宫等一批大型未成年人活动场所。综合实践教育、文明礼仪教育、心理健康教育、校园文化教育、家庭美德教育、艺术特色教育“六大素质教育工程”全面推进。扎实开展“一校一品”建设,东胜区实验小学“卡通人物引领校园文化”、万佳小学“以艺修身,涵养品行”校园文化、乌审旗第一实验小学“感恩父母”校园行等成为典型。中华经典诵读、美德少年评选在全市各中小学全面开展。始终保持社会文化环境监督治理的高压态势,开展了净化网络信息、手机短信、荧频声频、校园周边环境和强化网吧管理、“扫黄打非”工作。聘请了362名“五老人员”为网吧、游戏厅等文化娱乐活动场所的义务监督员。许多群众自发加入监督网吧和网络环境的行列。

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